La Sindicatura de Comptes ha determinat que, fins al febrer d’enguany, el Consell només ha pagat el 60 % de les ajudes convocades per la DANA a la Comunitat Valenciana: 1.093 milions d’euros abonats sobre un total de 1.816 milions previstos.
L’informe de fiscalització abasta els exercicis 2024 i 2025 i ha analitzat en detall set línies d’ajuda. Estes set línies concentren el 80 % dels pagaments dins de les 45 línies de subvenció relacionades amb la recuperació després de la DANA.
Segons la Sindicatura, la revisió de legalitat sobre els procediments de concessió, les modificacions pressupostàries i la publicitat i transparència no ha detectat incompliments rellevants. Açò indica que el marc formal i normatiu s’ha respectat en termes generals.
No obstant això, l’òrgan fiscalitzador ha identificat un nombre significatiu d’expedients amb factors de risc. Estos riscos afecten requisits essencials d’elegibilitat que podrien invalidar algunes ajudes.
Riscos d’incompliment i possibles reintegraments
La Sindicatura advertix que estos expedients amb indicis de risc ‘hauran de ser revisats en el marc dels plans de control posterior que exigix la normativa’. Si es confirmen com a incompliments efectius, ‘procediria l’inici dels corresponents procediments de reintegro‘, han assenyalat des de l’organisme.
En alguns casos, la fiscalització ja ha verificat que els incompliments s’han produït. Per tant, caldrà tramitar de manera expressa els expedients de reintegrament per a recuperar fons públics concedits indegudament.
L’informe posa un focus especial en les ajudes directes dissenyades per la Generalitat Valenciana. Estes s’han tramitat segons l’article 22.2 de la Llei General de Subvencions i l’article 168.1.C de la Llei 1/2015. Estes normes permeten concedir subvencions de forma directa en casos d’interés públic, social, econòmic ou humanitari, o quan hi haja altres raons justificades que impedixen una convocatòria pública ordinària.
Valoració del sistema d’ajudes per la DANA
La Sindicatura destaca que el sistema d’ajudes DANA 2024 ‘va constituir una resposta ràpida, d’ampli abast i tipològicament diversificada davant una catàstrofe de magnitud excepcional’. Segons l’informe, ‘la celeritat amb què es van posar a disposició de la ciutadania les primeres línies d’ajuda constituïx un aspecte molt positiu’.
No obstant això, l’organisme advertix també de punts febles en el disseny. En paraules de la Sindicatura, ‘com a contrapartida, considerem que el seu disseny adolix de certes debilitats que comprometen l’eficàcia i l’eficiència en l’aplicació dels fons públics, la igualtat de tracte entre beneficiaris i la possibilitat de verificar, amb base objectiva, que cada ajuda concedida va respondre a una necessitat real i acreditada’.
Pel que fa als criteris d’elegibilitat, s’ha detectat un volum elevat d’expedients amb factors de risc. Estos afecten diverses convocatòries: vehicles sinistrats (DANAVH), béns de primera necessitat (DANAPN), manteniment d’ocupació en empreses i comerços (INDANA/CODANA) i lloguers (DANALQ).
En totes estes línies, segons l’informe, ‘concurrixen factors de risc d’incompliment de requisits essencials d’elegibilitat, que hauran de ser revisats en el marc dels plans de control posterior que preveu l’article 169 de la Llei 1/2015 i que podrien donar lloc a procediments de reintegro’.
Problemes concrets en vehicles, lloguers i ajuntaments
En la convocatòria per a vehicles sinistrats (DANAVH), la Sindicatura assenyala un cas especialment rellevant. Un total de 1.936 beneficiaris no han acreditat en el termini establit la baixa definitiva del vehicle. Estos expedients hauran de sotmetre’s a procediments de reintegrament per un import conjunt de 6,4 milions d’euros.
En la línia d’ajudes per a lloguer de vivenda (DANALQ), s’han revisat deu expedients. En cap d’ells ‘no és possible assegurar la correcta verificació de la unitat de convivència’, segons l’informe. Açò implica el risc que s’hagen atorgat ajudes a unitats familiars que incomplixen el requisit de no ser titulars d’una altra vivenda en un radi de 30 quilòmetres.
Este requisit apareix recollit en l’article 6 del Decret 167/2024. La falta de verificació adequada pot derivar en la necessitat de revisar i, si cal, reclamar part de les ajudes concedides.
En el cas dels municipis, la Sindicatura també ha analitzat les ajudes per a gastos urgents i extraordinaris. Estes ajudes estan destinades als ajuntaments que han hagut d’afrontar actuacions immediates després de la DANA.
En un dels cinc expedients revisats d’esta línia, corresponent a municipis de la província de València, el beneficiari ha justificat 80.085 euros menys que la subvenció rebuda. Esta diferència haurà de ser objecte d’un expedient de reintegrament, segons recull l’informe.
Finalment, en una convocatòria per a pimes industrials, comerços, hostaleria i servicis (ARA EMPRESES), la Sindicatura ha detectat un cas singular. Tres societats mercantils amb la mateixa activitat en un únic establiment, òrgan d’administració comú i titularitat real coincident van presentar sol·licituds d’ajuda per separat.
Este tipus de situacions obliguen l’Administració a revisar si s’ha respectat el principi d’igualtat i si s’han evitat duplicitats en la concessió de fons públics destinats a pal·liar els danys de la DANA.
