La Sindicatura de Comptes ha detectat incompliments molt significatius en contractacions de Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana relacionades amb la DANA de 2024. L’organisme assenyala desviacions respecte als preus inicials i adjudicacions en les quals no es detallen les circumstàncies objectives que les justifiquen, després de revisar els contractes de 2024 amb especial atenció als tramitats per emergència.
Preus calculats amb excessiva pressa
Segons l’informe, els preus dels contractes d’emergència s’han estimat amb molta celeritat, prioritzant-se l’inici de les actuacions, sense temps suficient per a aprofundir en l’anàlisi de les necessitats i sense un projecte constructiu per a les obres. Esta forma de càlcul accelera la resposta davant els danys, però reduïx la precisió del pressupost i dificulta anticipar partides, la qual cosa incrementa el risc de sobrecostos.
Durant l’execució en 2025 han sorgit noves necessitats i desviacions significatives que han obligat FGV, en uns casos, a ampliar la declaració d’emergència mitjançant un modificat i, en uns altres, a realitzar una nova declaració d’emergència i adjudicació. Este encadenament de decisions excepcionals complica el control del gasto i la comparabilitat entre alternatives, en alterar les condicions inicialment previstes.
Com a resultat, l’òrgan de control sosté que FGV no ha pogut complir adequadament l’exigència legal que els contractes tinguen sempre un preu cert i que el preu siga adequat per a complir el contracte mitjançant la correcta estimació del seu import, atés el preu general de mercat en el moment de fixar el pressupost de licitació. El principi de preu cert busca assegurar estabilitat i evitar incertesa pressupostària, a més de facilitar la fiscalització i la competència entre proveïdors.
Motivació de les adjudicacions i conflictes d’interés
La Sindicatura aprecia que en cinc expedients fiscalitzats no queda constància documental de les circumstàncies objectives que van motivar l’elecció de les empreses, més enllà d’indicar que disposen de capacitat per a iniciar els treballs de manera immediata, amb mitjans i experiència. En conseqüència, l’informe conclou que l’elecció del contractista no es troba adequada i suficientment justificada. La falta de motivació reduïx la transparència, dificulta l’auditoria posterior i pot afavorir impugnacions de licitadors.
L’anàlisi també indica que FGV no va aplicar en 2024 tots els procediments necessaris per a detectar i solucionar possibles conflictes d’interés del personal que participa en els procediments de licitació. En contextos d’emergència, estos controls resulten especialment rellevants: si no es documenten i supervisen, augmenta el risc d’incompatibilitats i es ressent la imparcialitat de les decisions.
Com a exemple, l’informe cita tres contractes per al servici d’autobús que va substituir durant huit mesos al metre després del desbordament del barranc de Poio, per 3,6 milions d’euros. En eixos expedients no consta una exposició raonada dels motius pels quals es va recórrer a la tramitació urgent o al procediment negociat sense publicitat per raó d’imperiosa urgència. L’absència de motivació formal impedix verificar si l’elecció del procediment excepcional s’ajusta a la normativa i pot limitar la competència.
En conjunt, les troballes evidencien debilitats de planificació pròpies d’una resposta d’emergència, però recorden que fins i tot en eixes circumstàncies regixen els principis de preu cert, motivació suficient i prevenció de conflictes d’interés. Una millor definició inicial de les necessitats i una justificació més completa de les decisions adoptades hauria reduït modificacions, duplicitats i riscos de sobrecostos.
