La Sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana (TSJCV) ha desestimat el recurs d’Acció Ecologista Agró contra el projecte constructiu del nou moll de contenidors de l’ampliació nord del port de València, amb un pressupost de licitació superior als 660 milions d’euros, en concloure que no calia una nova declaració d’impacte ambiental.
Segons arreplega la sentència, feta pública pel TSJCV, els magistrats consideren que la declaració d’impacte ambiental (DIA) aprovada el 30 de juliol de 2007 continuava vigent quan el projecte redactat en 2021 es va aprovar en el Consell d’Administració de l’Autoritat Portuària de Valencia, el 2 de desembre de 2022.
La resolució explica que les obres de la primera fase previstes en aquella DIA no havien conclòs. A més, indica que la segona fase formava part del mateix projecte únic.
Per este motiu, el tribunal entén que les modificacions introduïdes en el projecte de 2021, encara que de gran envergadura respecte del disseny inicial, no configuren un projecte nou que requerira una altra declaració d’impacte ambiental.
Els magistrats afegixen que tampoc seria exigible una avaluació ambiental simplificada, perquè no s’han acreditat innovacions capaces de generar efectes adversos significatius sobre el medi ambient, d’acord amb el que preveu l’article 7.2 c) de la Llei d’Avaluació Ambiental de 9 de desembre de 2013.
Anàlisi dels informes tècnics
La Sala assenyala que la clau era determinar si existixen dos projectes diferents als efectes de l’impacte ambiental, i no tant la consideració purament conceptual de projecte o la que deriva d’altres normes, com la Llei d’Ordenació de l’Edificació o la legislació de contractes del sector públic sobre modificacions superiors al 20 %.
En paraules del tribunal, una resposta afirmativa a esta qüestió hauria obligat a entendre necessària una nova avaluació ambiental per a l’ampliació.
La sentència, que pot ser recorreguda en cassació davant el Tribunal Suprem, analitza l’informe pericial elaborat per un enginyer de camins, canals i ports designat per la pròpia Sala, que va comparéixer en una vista celebrada en setembre de l’any passat per a aclarir el seu dictamen.
Respecte d’eixe informe, els magistrats conclouen que, tenint en compte el seu contingut i les aclaracions oferides, no queda acreditat que estiguem davant un projecte nou als efectes mediambientals.
El Tribunal destaca que este peritatge, que sí apuntava la necessitat d’una nova DIA, omet en canvi abordar en profunditat allò que se li havia demanat de manera concreta.
Entre altres qüestions, la Sala cita l’absència d’un estudi detallat d’emissions atmosfèriques del trànsit marítim, l’increment en l’ús de recursos naturals, els possibles abocaments al litoral, la generació de residus o una eventual afecció al Parc Natural de l’Albufera.
A més, assenyala que este informe es recolza de manera significativa en un altre peritatge aportat per l’associació demandant, que no avaluava les dos addicions al projecte de 2018 introduïdes en 2020.
En sentit contrari, el tribunal atorga més credibilitat a un altre dictamen encarregat per l’Autoritat Portuària, signat en febrer de 2022 per un altre enginyer, que considera solvent tant per la seua metodologia com per les conclusions.
La resolució també dona valor a altres documents tècnics, com una nota elaborada en abril de 2021 pel director de Planificació i Desenvolupament i conformada pel president de Puertos del Estado, que reforcen la tesi que no era necessària una nova avaluació ambiental.
Limitació de l’objecte del procediment
La Secció Quarta del TSJCV recorda que este procediment es limita a examinar la validesa de l’acord que aprova el projecte constructiu del moll de contenidors de l’ampliació nord.
Per tant, queden fora d’este juí altres qüestions relatives al port de València que la part demandant havia mencionat en els fonaments jurídics de la seua demanda.
Entre estos assumptes, la sentència cita la concessió d’una terminal de contenidors, una altra de passatgers, el rescat d’una tercera concessió o el Pla Especial de la Zona d’Activitats Logístiques (ZAL).
Finalment, la resolució conclou que no ha quedat acreditat ni en l’àmbit dels fets ni en el jurídic que l’acord que aprova el projecte constructiu del moll de contenidors de l’ampliació nord del port de València incorrega en cap vici invalidant.
