La Comissió d’Urbanisme de l’Ajuntament de València té previst declarar esta setmana la ZAS (Zona Acústicament Saturada) del barri de Russafa, un pas previ a la seua aprovació definitiva en el ple municipal del 30 d’abril. Amb esta figura legal, el consistori busca atallar els nivells de soroll en la zona i compatibilitzar el dret al descans veïnal amb la intensa activitat d’oci, cultural i gastronòmica del barri.
La futura ZAS abastarà un àmbit integrat per 18 carrers i estarà envoltada per una zona de respecte perimetral. Esta franja de protecció pretén evitar que el problema del soroll simplement es desplace als carrers confrontants, de manera que l’impacte de les mesures siga real i sostingud en el temps. L’objectiu és ordenar el creixement de l’oferta d’oci i hostaleria en Russafa, on la concentració de locals i terrasses s’ha intensificat en els últims anys.
Segons ha explicat el regidor de Millora Climàtica, Acústica i Eficiència Energètica, Carlos Mundina, l’Ajuntament ha arribat a esta decisió després de realitzar mesuraments acústics, tindre en compte resolucions judicials prèvies i sotmetre les mesures a exposició pública amb un període d’al·legacions. Superat este tràmit, la ZAS s’aprovarà de manera definitiva en la pròxima sessió plenària, prevista per al dijous 30 d’abril.
La declaració de ZAS entrarà en vigor l’endemà de la seua publicació en el Butlletí Oficial de la Província (BOP). Des d’eixe moment s’activarà un paquet de restriccions urbanístiques i administratives que afectarà directament l’obertura de nous negocis relacionats amb l’oci i l’hostaleria. La norma naix amb vocació de permanència, però el seu impacte serà revisat periòdicament per a ajustar les mesures si fora necessari.
Mesures sobre locals, terrasses i llicències
Entre les principals conseqüències de la ZAS figura la suspensió de la concessió de títols habilitants per a instal·lar o ampliar locals i determinats establiments en l’àmbit afectat. L’Ajuntament justifica esta decisió en l’elevada concentració de negocis amb terrasses, que es considera una de les principals fonts de soroll en el barri, especialment durant les nits i els caps de setmana.
També se suspendrà la concessió de llicències per a instal·lar ambientació musical en locals i establiments públics destinats a determinades activitats recreatives. Amb esta limitació es perseguix reduir la suma de sons procedents tant de l’interior dels locals com de l’espai públic, que acaben generant nivells de contaminació acústica superiors als permesos per la normativa.
En el cas de les terrasses d’hostaleria situades en domini públic municipal, la ZAS bloquejarà l’autorització de noves instal·lacions i frenarà ampliacions, modificacions o revisions d’adaptació que suposen un augment de la superfície ocupada. Esta restricció afectarà a totes les vies públiques incloses en l’àmbit declarat com a Zona Acústicament Saturada, de manera que l’oferta de taules i cadires a l’aire lliure no continue creixent.
La declaració incorpora a més el reforç del control de l’orde públic mitjançant un increment dels mitjans agents policials en Russafa. Es preveu una major presència d’agents als carrers afectats per a vigilar el compliment dels horaris, evitar aglomeracions sorolloses i respondre amb més rapidesa a les queixes veïnals. Este desplegament pretén complementar les limitacions administratives amb una supervisió diària sobre el terreny.
Per a garantir el seguiment de les mesures, es crearà una taula permanent de treball integrada per representants de l’administració municipal, la federació d’associacions veïnals, associacions de consumidors i entitats del sector hostaler i turístic de València. Este òrgan servirà per a analitzar els efectes de la ZAS, valorar la seua eficàcia i proposar ajustos en l’aplicació de les mesures correctores de la contaminació acústica en funció de l’experiència acumulada.
Limitacions horàries
Una de les peces centrals de la ZAS de Russafa serà la regulació d’horaris de terrasses i establiments. A partir de la publicació de l’aprovació definitiva, només es permetrà l’ocupació del domini públic municipal amb taules i cadires entre l’1 de març i el 31 d’octubre, de 8.00 a 00.30 hores de l’endemà, i fins a la 1.30 els divendres, dissabtes i vespres de festiu. En els mesos de gener, febrer, novembre i desembre, l’horari general serà de 8.00 a 0.00 hores i, en divendres, dissabtes i vespres de festiu, de 8.00 a 0.30 hores.
Una altra restricció rellevant afectarà les denominades botigues de conveniència, definides en l’article 20 de la Llei 3/2011, de 23 de març, de comerç de la Comunitat Valenciana. A partir de l’entrada en vigor de la ZAS, estos establiments no podran obrir al públic entre les 22.00 i les 8.00 hores de l’endemà en l’àmbit afectat. Amb esta mesura es pretén evitar que l’activitat nocturna associada a la venda de begudes i altres productes de consum immediat prolongue el soroll més enllà del tancament dels locals d’hostaleria.
Quant a l’oci nocturn, l’ordenació horària fixarà el tancament màxim de les discoteques de diumenge a dijous a les 3.30 hores, mentres que les nits de divendres, dissabte i vespres de festiu podran obrir fins a les 4.30 hores. Estes franges busquen limitar les hores de màxima concentració de soroll al carrer sense impedir per complet l’activitat de les sales, introduint un marc temporal més estricte que l’habitual en zones no declarades com ZAS.
La normativa que recolza la declaració de Zones Acústicament Saturades s’empara en la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de Protecció contra la Contaminació Acústica, en el Decret 104/2006, de 14 de juliol, del Consell, sobre planificació i gestió en matèria de contaminació acústica, i en l’Ordenança Municipal de Protecció contra la Contaminació Acústica. Estes normes marquen els criteris tècnics i jurídics per a delimitar les àrees afectades, fixar llindars de soroll i establir mesures correctores.
El règim horari previst contempla excepcions per a determinades dates assenyalades. Durant les Falles regirà el bàndol faller, que establix pautes específiques per a estos dies de màxima afluència i activitat a la ciutat. També s’aplicaran excepcions per a les nits de Nit de Nadal, Nit de cap d’any, Any Nou i Nit de Reis, en les quals es flexibilitzen els horaris per tractar-se de celebracions tradicionalment vinculades a reunions familiars i oci nocturn intensiu.
